Приказом главного врача

Областного государственного

          бюджетного учреждения здравоохранения

                                                   «Иркутская станция скорой медицинской помощи»                                              

                                                                   № 130  от «27» декабря 2013 г.

                                                                             _____________   А.М. Ворожбой

  

ПОЛОЖЕНИЕ
о закупках товаров, работ и услуг
для нужд Областного  государственного бюджетного  учреждения здравоохранения

«Иркутская станция скорой медицинской помощи»

в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 

 

  

 

   Иркутск 2013г.

 

 1.      Общее положение

1.1. Правовая основа настоящего Положения: Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи»(ОГБУЗ «ИССМП») (далее – Заказчик) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и частью 2 статьи 15 «Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами» Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и регламентирует закупочную деятельность Заказчика, устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения

1.2.При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими принципами:

- создание условий для своевременного и полного обеспечения нужд Заказчика качественными товарами, работами, услугами на выгодных условиях;

- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг;

 - сокращение издержек Заказчика;

- повышение эффективности и результативности процесса закупок;

- повышение уровня открытости и объективности в закупочной деятельности;

- расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд Заказчика;

- предотвращение коррупции и других злоупотреблений со стороны закупающих сотрудников;

-  обеспечение развития конкуренции и справедливого отношения к поставщикам (исполнителям, подрядчикам).

1.3.Настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2014г. и подлежит размещению на официальном сайте до 01.01.2014 г.

1.4. Все дополнения и изменения к Положению утверждаются руководителем Заказчика и вступают в силу со дня утверждения приказом главного врача, и так же подлежат обязательному размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт),не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня утверждения,информация размещается в соответствии с действующим законодательством 

1.5. В случае возникновения при ведении официального сайта федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и положением о закупке, размещается на сайте учреждения (http://org.doktornarabote.ru/OrgPage.aspx?ID=10401) с последующим размещением ее на официальном сайте в течение  (1) одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.

1.6. В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ч. 2 ст.15 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим Положением Заказчик осуществляет закупки за счет:

            - средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

           

2. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении применены следующие термины с соответствующими определениями:

заказчик: Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» 

закупка (размещение заказа): приобретение Заказчиком товаров, работ и услуг на основе договора;  

официальный сайт о размещении заказов (официальный сайт): сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о закупках товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru) на котором Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ предусмотрено размещение информации о закупках;

способ закупки: процедура, в результате проведения которой Заказчик производит выбор поставщика, в соответствии с порядком, определенным в настоящем положении и в документации о закупке;

документация о закупке: комплект документов, содержащий информацию о предмете закупки, процедуре закупки, об условиях договора, заключаемого по ее результатам, и другие сведения в соответствии с п. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, и считается как неотъемлемое приложение к документу, объявляющему о начале процедур. В  зависимости от способа закупки конкретизируется через термины  «Извещение о проведении запроса котировок», « Извещение о проведении запроса предложений», «Приглашение принять участие в размещении заказа». В отдельных случаях документация о закупке и документ, объявляющий о начале процедур, представляют собой единое целое.

закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика - процедура закупки, при которой договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключается без проведения конкурентных процедур.

участник закупки: любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

заявка на участие в закупке: комплект документов, содержащий предложение участника, направленное в адрес Заказчика, с намерением принять участие в процедурах и впоследствии заключить договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, определенных документацией о размещении заказа;

победитель закупки: участник закупки, который по заключению комиссии по закупкам предложил лучшие условия исполнения договора (для запроса предложений), или наиболее низкую цену договора (запроса котировок),в соответствии с требованиями документации о закупке, и которому предоставляется право заключения договора по результатам закупки;

договор: Соглашение между сторонами об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

3. Формирование потребности в закупках

 

3.1. Структурные подразделения Заказчика, заинтересованные в закупках товаров, работ, услуг не позднее 15 ноября года, предшествующего планируемому году, передают в экономическую службу заказчика предварительное обоснование потребности в закупках товаров, работ, услуг для своих нужд на планируемый год с разбивкой по кварталам и указанием сумм, необходимых для финансирования. Обоснование должно содержать описание товаров, работ, услуг, сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предложения по выбору способа закупок с учетом требований настоящего Положения.

3.2. Экономическая служба заказчика рассматривает поступившие от структурных подразделений обоснования потребности на наличие в них информации, необходимой и достаточной для осуществления закупок, формирует план закупок с указанием в нем сроков и способов закупок, и организует проведение закупок в соответствии с настоящим Положением.

3.3. В случае возникновения дополнительной потребности в закупках товаров, работ, услуг в течение планового периода (года), заинтересованное структурное подразделение, обращается в экономический отдел с обоснованием потребности в закупке.

3.4. Экономическая служба заказчика консолидирует информацию о дополнительной потребности в закупках и проводит закупки в соответствии с настоящим Положением.

3.5. Экономическая служба заказчика вправе запросить у заинтересованных в закупках структурных подразделений Заказчика любую иную информацию и документы, необходимые для проведения закупок. В случае, если запрашиваемые у заинтересованных структурных подразделений информация и документы не поступили в экономическую службу заказчика в установленный им срок, то такие обоснования потребностей в закупках не рассматриваются.

3.6. Корректировка плана закупок по каждому объекту закупки может осуществляться структурным подразделением Заказчика не позднее, чем за 3 (три) календарных дня до дня размещения на официальном сайте  извещения о соответствующей закупке.

3.7. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

4. Информационное обеспечение закупки

 

4.1. Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем (1) один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4.2. С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок

4.3. С 1 января 2015 года план закупки инновационной и высокотехнологической продукции размещается заказчиком на официальном сайте на период от 5 (пяти) до 7 (семи) лет (в соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 223 от 18.07.2011).

4.4. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ.

4.5. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение (10) десяти дней со дня внесения изменений в договор заказчиком на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

4.6. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом и положениями о закупке информация о закупке, положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы. Порядок размещения на официальном сайте информации о закупке устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок регистрации заказчиков на официальном сайте устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на ведение официального сайта.

5.7. Не подлежат размещению на официальном сайте сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ;

5.8. Заказчик не размещает на официальном сайте www.zakupki.gov.ru сведения о закупке товаров, работ, услуг стоимость которых не превышает 100 (сто) тысяч рублей.

 

6. Способы закупок.

 

6.1 Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:

6.1.1. без проведения торгов:

- без ценового исследования рынка;

           - ценовое исследование рынка

 

7. Требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупок

 

7.1. Без ценового исследования рынка могут быть осуществлены закупки на сумму, не превышающую 100 000 (сто тысяч) рублей по одной сделке. Данный способ закупки может осуществляться в безналичной форме на основании договоров. В случае приобретения материальных ценностей возможна закупка на основании счёта.

7.2. Под ценовым исследованием рынка понимается сбор сведений о цене на товар, работу, услугу, не менее чем 3(трех) предложений от Поставщиков, Исполнителей, Подрядчиков.

 7.2.1. При цене сделки на сумму выше 100 000 (ста тысяч) рублей по одной сделке и до 500 000 (пятисот тысяч) рублей составление протокола не нужно, достаточно не менее 3-х (трех) оформленных надлежащим образом предложений о цене сделки, которые могут быть предоставлены в виде коммерческих предложений, счетов, договоров (с подписью, синей печатью и датой представления).

7.2.2. Исполнитель обязан направить уведомление о проведении закупки не менее, чем 3 (трём) Поставщикам, Исполнителям, Подрядчикам, в котором указаны:

-  технические характеристики товара/работ/услуг;

- объёмы;

- сроки поставки/ оказания услуг/выполнения работ;

- порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

- данные о Исполнителе по данной закупке с указанием контактного телефона и адреса предоставления коммерческих предложений, срока представления коммерчески предложений;

- иные условия необходимые для исполнения договора.

7.2.3. В течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения уведомление о проведении закупки, Поставщик, Исполнитель, Подрядчик обязан предоставить Исполнителю коммерческое предложение (с подписью, синей печатью и датой представления), которое регистрирует в журнале «Входящей корреспонденции». Поставщик, Исполнитель, Подрядчик  вправе подать только одно коммерческое предложение.

7.2.4. Договор заключается с организацией, предложившей самую минимальную цену из предложенных.

8. Порядок заключения и исполнения договоров

 

8.1. Проекты договоров, заключаемых от имени Заказчика готовятся исполнителем по конкретной закупке (привлечённый специалист структурного подразделения Заказчика).

8.2. Согласование проектов договоров, заключаемых Заказчиком осуществляется в нижеприведенной последовательности:

-с главным врачом;

- с главным бухгалтером учреждения;

-с заместителем главного врача по экономическим вопроса;

- с юрисконсультом

- с исполнителем по конкретной закупке (привлечённый специалист структурного подразделения Заказчика).

8.3. Согласование (лист согласования) оформляется на обратной стороне последнеголиста (применительно к договору - листа, на котором указываются юридические адреса,банковские и иные реквизиты сторон) словами:

- "СОГЛАСОВАНО"

           -  между …. (Наименования организации Заказчика и Поставщика (подрядчика, исполнителя)

- на  …. (предмет закупки)

- а так же визами (подписями) с указанием должностей, Ф.И.О. лиц, завизировавших документ, и даты согласования.

В листе согласования также должны содержаться наименование должности, Ф.И.О., рабочий телефон и подпись непосредственного исполнителя проекта договора.

8.4. Условия, обязательные для включения в договор: предмет договора, обязательствасторон, цена договора и порядок расчетов по договору (если расчеты предполагаются),ответственность сторон, срок действия договора и иные обязательные в соответствии сдействующим законодательством условия.

8.5. Обязательства сторон по договору должны быть четко регламентированы суказанием конкретных сроков их исполнения.

8.6. Расчеты по договору предусматриваются преимущественно за фактическивыполненные работы, услуги, поставленные товары.

8.7. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательств должна быть регламентирована по каждому обязательству в договоре.

8.8. При отработке проекта договора от другой стороны по договору обязательно и спрашиваются копии следующих документов:

     - документов, удостоверяющих полномочия должностного лица на подписание договора;

     - свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредительных документов юридического лица, с которым заключаетсядоговор;

    -правоустанавливающих, технических и иных документов, подтверждающих принадлежностьимущества и позволяющих установить его индивидуально-определенные характеристики всоответствии с действующим законодательством;

    - лицензии (для лицензируемых видов деятельности);

    - иных документов, на которые имеются ссылки в договоре.

8.9. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в договоре, то Исполнителем составляется дополнительное соглашение и согласовывается согласно п.9.2

8.10. По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из 5 (пяти) человек.

8.13. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

8.14. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

8.15. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора.

 

9. Заключительные положения

 

9.1. Настоящее Положение применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.,

9.2. Секретарь комиссии по закупкам обеспечивает хранение документации о закупке, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, уведомлений, составленных в ходе процедур закупки, в течение 3 (трех) лет с даты окончания процедуры закупки.

9.3. Контроль за соблюдением процедур закупок осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

9.4. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

9.5. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, устанавливаются Правительством РФ.

9.6. Все документы, ранее регламентирующие закупочную деятельность Заказчика, теряют силу и являются недействительными с 01.01.2014 года.

                                                                                                                  ДАТА РАЗМЕЩЕНИЯ 31.12.2013г.